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        司法护航经济高质量发展
        2019年02月13日 08:32来源:定海新闻网-今日定海作者:记者 郭辉 通讯员 刘琦 俞丰麟
        【摘要】去年以来,我区司法行政部门精准聚焦企业最盼、最急、最忧的问题,统筹整合多方法律服务资源力量,从把脉问诊、帮扶企业、营造氛围三方面下功夫,?#34892;?#26500;筑企业法律风险“防火墙?#20445;?#25171;造“开放、便民、新型、安全”的营商法律服务新格局,助力我区经济高质量发展。

          党的十九大报告指出,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。推动高质量发展既是保持经济?#20013;?#20581;康发展、全面建成小康社会的必然要求,也是企业在新?#38382;?#19979;重塑战略定位和发展路径的必然选择。

          去年以来,我区司法行政部门精准聚焦企业最盼、最急、最忧的问题,统筹整合多方法律服务资源力量,从把脉问诊、帮扶企业、营造氛围三方面下功夫,?#34892;?#26500;筑企业法律风险“防火墙?#20445;?#25171;造“开放、便民、新型、安全”的营商法律服务新格局,助力我区经济高质量发展。

          “把脉问诊”理清企业所思所盼

          在这个“大众创业、万众创新”的时代,初创企业除了产品研发、营销拓展?#28909;?#24120;经营管理活动,企业股权设置、知识产权保护,甚至人事薪酬设?#39057;?#26041;面的问题已成为制约初创企业发展的重要因素。初创企业的健?#20826;?#38271;离不开精准高效法律服务的一路护航。针对初创企业?#26102;?#23567;、人员少、法律风险易忽视等特点,区司法局重点锁定定海海洋科学城、定海区电?#30001;?#21153;园区两大产业平台,组织专?#24503;?#24072;团队开展摸底走访和专题调研,了解掌握初创企业在债权债务管理、知识产权保护、劳资关系处理等6大类难题,并有针对性地研发了“初创企业的风险防范?#34180;?#30693;识产权保护”等法律服务产品,指导初创企业制定整体知识产权管理制度和保护策略,减少或避免企?#24403;?#20182;人侵权和被诉侵权的法律风险。去年,区司法局共为全区20余家初创企业提供各类法律服务23次,解决问题17个。

          中小微企业是实体经济的重要组成部分,在国民经济和社会发展及建设现代化经济体系中占有重要地位,在活跃市场、解决就业、发展经济、促进结构调整方面起着不可替代的作用。推动中小微企业高质量发展,需要聚焦中小微企业发展的焦点、难点,并结合“最多跑一次”改革等,加快公共服务体系建设,保护中小微企业合法权益。区司法局组织工作人员深入开展中小微企业法律风险调研工作,“把脉问诊”企业规范交易操作,并由此确定应收账款风险防?#27573;?#20854;法律风险防范重点。同时,开展民营企业、中小企业应收账款法律风险防范工作,由律师团队指导规范企业合同、应收账款管理制度等内容,告知其应重视?#23616;?#33719;取,采取及时调查取证或财产保全措施,以确保债权安全回收。自去年8月开展这项工作以来,区司法局共“体检”中小微企业88家,帮助解决问题13次,挽回损失430余万元。

          ?#30340;?#20154;士称,企业高质量发展,除了要提升经济效益的高质量,还应完善法人治理结构、降低企业风险,建立健全风险防控体系。“高质量发展”应更加注重创新和知识产权保护的发展。在推进?#38469;?#21019;新、商?#30340;?#24335;创新、管理创新的同时,必须更加重视知识产权的保护,提高产品市场附加值,增强市场竞争能力。“高质量发展”应优化结构布局,提升资源?#26102;九?#32622;效率的发展,推动企?#36947;?#24565;、目标、制度、经营全方位?#35270;?#39640;质量发展要求。截至目前,区司法局累计为企业提供法律服务1235次,帮助解决各类问题234个,其中为重点工程建设提供法律服务677次、涉及标的额5.6亿元;新增企业法律顾问319家,开展涉企矛盾纠?#20934;?#20013;排查化解专项行动18次,获得了企业的一致好评。

          区司法局还不断健全企业法律顾问制度,联合区工商联商会成立区工商联(总商会)公共法律服务中心,引导、监督全区企业配齐配强法律顾问,要求法律顾问全程参与企业重大决策,重点对金融经营项目进行风险评估与合法性审查。组织开展“防范企业法律风险,打造最佳营商环?#22330;?#20027;题法律宣讲活动,挑选营商环境典型案例详细解释,现场找出企业法律风险和漏洞,将经营风险由事后化解变为事前预防。同时,组织开展法律服务“双随机一公开”工作和“双规范”专项教育整治活动,重点解决律师和基层法律工作者服务意识淡薄、专业素质落后、执业诚信缺失等突出问题,进一步提升律师的执?#30340;?#21147;。

          参与帮扶化解企业经营风险

          帮企业就是保就业、稳民生,一家企业存亡的背后关系到每个员工的家庭幸福。去年以来,区司法局发挥全区5家律师事务所担任破产管理人资格的作用,引导律师参与企业危机解救,参与不良资产处置,创新银行资产包处置方式,化解企业经营风险,共承办企业重整重组案件19件。

          今年1月底,百悦生活广场与浙江永辉超市有限公司签约,合作打造一个购物中心,其中包括一个占地6000平方米的大型连锁超市,可为岛城市民带来全新的零售生态链。目前,百悦生活广场的建设进展顺利,整个广场面积约3万平方米,招商工作已基本完成,计划于三四月份开业。百悦生活广场的前身是太平洋百货,由舟山?#25351;?#21830;业管理有限公司以?#23637;?#32463;营权的?#38382;?#23545;原太平洋百货重装升级。此前,因店面合同未到期、后续履约等问题,舟山市太平洋百货有限公司、舟山?#25351;?#21830;业管理有限公司和商铺经营户三方未能达成满意的协议。“在区委政法委牵头下,我们和经信局等部门搭建了第三方平台,让两家企业和商铺的负责?#22235;?#22352;下来畅谈各自的诉求。”区司法局基层科科长杨玲?#25285;?#22312;为三方提供法律服务的基础上,此次调解也成功化解了这起矛盾纠纷,使百悦生活广场的建设得以顺利开展。

          本地某家?#24247;?#20135;公司,由于市场定位和开发方向均出现严重偏差,该公司推出的某?#24247;?#20135;项目整体预售情况不佳,导致公司资金无法回笼、资金链断裂,陷入债务危机,进入破产清算?#26041;凇?#22312;政府相关部门、律师事务所、企业的共同努力下,成功引进了投资者对该公司进行重组,并为投资者制定了“场外债权?#23637;?场内依序清偿”的重组方案,通过和解程序完成重组。同时,用破产方式处置困境企业,彻底斩断围?#35780;?#22659;企业形成的各类债务链条,通过提供“破”和“?#21462;?#30340;不同措施,双管齐下解决僵尸企业淘汰出清问题,挽救具有挽救价值的困境企业。该重组案件前后历时一年有余,通过清算、和解两?#21046;?#20135;程序的转换?#32479;?#22806;场内不同受偿思路的创新,实现了困境企业的“涅槃重生?#20445;?#26368;大限度保护了债权人和职工的合法权益。

          本地某船配企业是一?#26131;?#20876;?#26102;?#20165;10万元的初创企业。该企业曾接?#28966;?#19968;艘外籍船舶的船配订单,但因企业负责?#21496;?#33829;经验尚?#24120;?#22312;对账结束后让船东收回了全部供(收)货?#23616;?#21407;件,仅留下了账单?#20174;?#20214;,导致多次向船东催讨货款未果。后经多方努力,终于与船东达成调解协议。受理该案件的律师告诉记者,初创企业由于规模较小、资金实力较弱,企业管理人员欠?#34987;?#26412;的法律意识,对突如其来的法律问题缺乏专业的处置措施,往往一个应收账款、一场诉讼案件就能决定该类企业的生死。此外,还有很多项目优良但缺乏知识产权、股权等法律知识,致项目无法开发,企业无从发展,甚至因为缺乏法律意识和专业法律服务而倒闭。为此,由法律专家指导企业建立和完善相关管理机制、规避企业各方面的风险及建立危机来临时的应对预案,对小微企业犹为重要。

          此外,区司法局还全面推进公证服务“一次性告知、即时出证、网上办证、绿色通道、无休日办证”?#28982;?#20225;举措,高效解决企?#30331;?#26399;征地、拆迁过程中的法律问题。集中走访舟山船舶装备高新?#38469;?#20135;业园区、舟山国际粮油产业园区等经济建设“主战场?#20445;?#23457;查产业项目相关合同并提供法律意见,把好企业发展“法律关?#34180;?#21435;年,区司法局共为舟山国?#20197;?#27915;渔业基地建设项?#24247;?#37325;点工程建设累计提供各项法律服务677次。

          多管齐下打造最佳营商环境

          去年,区司法局充分发挥法治宣传、法治保障、法律服务职能,创新服务方?#20581;?#25552;高服务效能,为全面推进花园式国际人文港?#22681;?#35774;,打造最佳营商环境提供优质高效的法律服务和法治保障。

          按照“谁主管谁负责?#34180;?#35841;执法谁普法”的要求,区司法?#32622;?#30830;区属各单位在经济金融领域普法职责任务,结合工作特点和人群法律需求,开展法治宣传教育。合理运用全区普法宣传矩阵,线下通过各单位、镇(街道)户外宣传栏、电子屏等,线上通过《方言说法?#38450;改俊ⅰ?#19977;微一端”等新媒体平台,联动宣传,营造良好的法治氛围,形成普法合力;结合法律“十进?#20445;?#22823;力宣传商事、社会保障、安全生产等法律法规,提高企业管理人员、职工法治意识。在区委政法委牵头下,区司法局联合区流管局等10余?#19994;?#20301;,分别在舟山市7412工厂、浙江海力生制药有限公司、浙江金鹰股份有限公司开展了“定海区打造最佳营商环境法律服务专项行动”宣传活动,共发放普法书籍和宣传品3000余份,提供法律咨询110余次,惠及千余名企业员工。

          同时,推进“大调解”体系建设,做好人民调解工作,重点提升民商事矛盾纠纷化解效能。区司法局指导推动成立了劳动争议、物业管理、消费者权益等领域的调解委员会,并发挥线上“人民调解ODR”平台及时迅速的优势,为各类有关主体提供高效便捷的调解服务。根据“一村(社区)一法律顾?#30465;?#30340;原则和择优交流原则,调整全区11个镇(街道)的法律顾问,推动国有企业、中小企业等普遍聘请法律顾问,及时为基层群众解答各类涉法问题、提供法?#23665;?#35758;,从源头上化解各类矛盾。做好重点社区服刑人员的监管工作,组织开展集中点验、教育和公益劳动?#28982;?#21160;,特别是对在各类企业、工厂务工的社区服刑人员,做好抽查、走访、谈话等工作,维护基层和谐稳定。

          此外,以深化“最多跑一次”改革为牵引,立足企业需求,创新服务方式,实现律企对接。区司法局在走访舟山国际粮油产业园区等产业平台后,了解到企业中普遍存在的共性法律问题,初步拟定解决方案?#32479;?#26399;可行的法律服务合作计划。设置?#30528;?#19977;个企业园区专门法律服务站点,定期开展专题法?#23665;?#24231;和咨询,积极开展企业法律“体检?#20445;?#24110;助企业和员工解决法律问题,营造和谐用工环?#22330;?#20805;分发挥法律服务人员专业优势,推动建立律师、基层法律服务工作者参与人民调解机制,设立了我区首个律师调解工作室,成功实现律师参与调解工作的初步?#36816;?#20030;行全区法律服务工作会议,引导部分优秀律师事务所先行参与法律服务“三重”项目,为在舟投资项目提供“量身定制”的法律服务。截至目前,共为“三重”项目提供法律咨询189次,制作审查合同243份,涉及标的额5.36亿元。

        标签:护航责任编辑:闻峥静 初审编辑:周云海

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